{"id":26900,"date":"2020-02-14T15:02:55","date_gmt":"2020-02-14T14:02:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/retraite\/?p=26900"},"modified":"2021-12-15T15:01:26","modified_gmt":"2021-12-15T14:01:26","slug":"reforme-des-retraites-explications-des-projets-de-loi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/retraite\/reforme-des-retraites-explications-des-projets-de-loi.html","title":{"rendered":"R\u00e9forme des retraites : explications des projets de loi"},"content":{"rendered":"<section class=\"l-section wpb_row height_small\"><div class=\"l-section-h i-cf\"><div class=\"g-cols vc_row via_flex valign_top type_default stacking_default\"><div class=\"vc_col-sm-12 wpb_column vc_column_container\"><div class=\"vc_column-inner\"><div class=\"wpb_wrapper\"><div class=\"wpb_text_column\"><div class=\"wpb_wrapper\"><h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Report_de_la_reforme_des_retraites_en_2022\"><\/span>Report de la r\u00e9forme des retraites en 2022<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Finalement, ce n\u2019est pas un, mais deux textes qui doivent &#8211; en th\u00e9orie &#8211; r\u00e9former les retraites. Le gouvernement a, en effet, pr\u00e9sent\u00e9 lors du Conseil des ministres du 24 janvier 2020 un projet de loi organique (<strong>PJO<\/strong>) et un projet de loi ordinaire (<strong>PJL<\/strong>) instaurant, comme s\u2019y \u00e9tait engag\u00e9<strong> Emmanuel Macron<\/strong> lors de la campagne pr\u00e9sidentielle de 2017, <a href=\"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/retraite\/reforme-des-retraites-macron-2017-programme-calendrier.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">un syst\u00e8me universel de retraites.<\/a><\/p>\n<p>Si le premier est succinct (5 articles) et touche \u00e0 l\u2019organisation des r\u00e9gimes de retraite dans le cadre du futur syst\u00e8me (<em>voir l&rsquo;\u00e9clairage<\/em>), le second est nettement plus \u00e9toff\u00e9 (65 articles) et entre dans le concret de la r\u00e9forme. Face \u00e0 l&rsquo;avalanche d&rsquo;amendements (plus de 41.000 d\u00e9pos\u00e9s) qui retardait l&rsquo;examen du projet de loi ordinaire, l&rsquo;ex-premier ministre <strong>\u00c9douard Philippe<\/strong> a eu recours \u00e0 l&rsquo;article 49 alin\u00e9a 3 de la Constitution pour faire adopter le texte sans le vote des d\u00e9put\u00e9s. Les motions de censure d\u00e9pos\u00e9es par l&rsquo;opposition ayant \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9es le 4 mars 2020, le PJL, enrichi de plus de 300 amendements valid\u00e9s par le gouvernement, a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9. C&rsquo;est cette version \u00e9toff\u00e9e du projet de loi qui devait \u00eatre discut\u00e9e en avril au S\u00e9nat.<\/p>\n<p>A l&rsquo;occasion de son allocution t\u00e9l\u00e9vis\u00e9e du 16 mars 2020, Emmanuel Macron a annonc\u00e9 la suspension de l&rsquo;examen parlementaire des deux projets de loi instaurant un syst\u00e8me universel de retraite \u00e0 cause de l&rsquo;\u00e9pid\u00e9mie de coronavirus.\u00a0<em>\u00ab J&rsquo;ai d\u00e9cid\u00e9 que toutes les r\u00e9formes en cours doivent \u00eatre suspendues, \u00e0 commencer par la r\u00e9forme des retraites\u00a0\u00bb<\/em>, a d\u00e9clar\u00e9 le chef de l&rsquo;Etat.\u00a0Il semblait, en effet, difficile de faire respecter dans un h\u00e9micycle la distance r\u00e9glementaire d&rsquo;un m\u00e8tre entre deux personnes. Surtout, durant le confinement, les parlementaires r\u00e9unis en comit\u00e9 restreint pour respecter les r\u00e8gles de distanciation sociale se sont attel\u00e9s \u00e0 adopter des lois d&rsquo;urgence sanitaire, comme la g\u00e9n\u00e9ralisation du <a href=\"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/argent\/a\/chomage-partiel-definition-conditions-et-indemnisation\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">ch\u00f4mage partiel<\/a>.<\/p>\n<p>Le 9 novembre 2021, Emmanuel Macron a annonc\u00e9 \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision qu&rsquo;\u00e0 cause de la crise sanitaire engendr\u00e9e par le Covid-19, \u00a0le <em>\u00ab souhait unanime exprim\u00e9 par les organisations syndicales et professionnelles de concentrer les efforts sur la reprise \u00bb <\/em>et le <em>\u00ab besoin de concorde dans ce moment que vit notre Nation \u00bb,<\/em> la r\u00e9forme des retraites ne sera pas adopt\u00e9e d&rsquo;ici la fin du quinquennat.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Lensemble_des_actifs_concernes\"><\/span>L\u2019ensemble des actifs concern\u00e9s<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Le syst\u00e8me universel de retraites serait bas\u00e9 sur le principe de la r\u00e9partition. \u00c0 l\u2019image d\u2019aujourd\u2019hui, les actifs financeraient,\u00a0<i>via<\/i>\u00a0leurs cotisations vieillesse, les pensions des retrait\u00e9s. Les nouvelles r\u00e8gles (assiettes de cotisation, taux de cotisation, \u00e2ges de d\u00e9part, calcul des pensions&#8230;) s\u2019appliqueraient \u00e0 l\u2019ensemble des assur\u00e9s, quel que soit leur statut professionnel.<\/p>\n<p>Seraient ainsi concern\u00e9s par la r\u00e9forme\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>les\u00a0salari\u00e9s des entreprises et associations<\/li>\n<li>les\u00a0salari\u00e9s et non-salari\u00e9s agricoles (chefs d\u2019exploitation, collaborateurs agricoles, aides familiaux)<\/li>\n<li>les\u00a0agents titulaires et non-titulaires (contractuels, vacataires) des trois fonctions publiques (d\u2019\u00c9tat, territoriale et hospitali\u00e8re)<\/li>\n<li>les\u00a0travailleurs ind\u00e9pendants (artisans, commer\u00e7ants, chefs d\u2019entreprise)<\/li>\n<li>les\u00a0professions lib\u00e9rales (<a href=\"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/retraite\/carmf-la-retraite-obligatoire-des-medecins-liberaux.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">m\u00e9decins<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/retraite\/cnbf-la-retraite-obligatoire-des-avocats.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">avocats<\/a>, architectes, notaires, pharmaciens, experts-comptables&#8230;)<\/li>\n<li>les\u00a0affili\u00e9s des r\u00e9gimes dits \u00ab\u00a0sp\u00e9ciaux\u00a0\u00bb (EDF, <a href=\"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/retraite\/nouvelle-reforme-des-retraites-ce-qui-attend-les-agents-de-la-sncf.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">SNCF<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/retraite\/regime-special-de-la-ratp-la-retraite-des-cheminots.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">RATP<\/a>, Banque de France&#8230;).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Le syst\u00e8me universel devrait se substituer, \u00e0 terme, aux 42 r\u00e9gimes de retraite (de base et compl\u00e9mentaire). Pour autant, les caisses actuelles perdureraient durant la phase de transition entre l\u2019actuel et le futur syst\u00e8me. La Mutualit\u00e9 sociale agricole (<strong>MSA<\/strong>), qui g\u00e8re la retraite, mais aussi la maladie-maternit\u00e9, les allocations familiales et la pr\u00e9voyance des salari\u00e9s et non-salari\u00e9s agricoles, serait pr\u00e9serv\u00e9e. Tout comme les r\u00e9gimes d\u2019invalidit\u00e9-d\u00e9c\u00e8s des 11 caisses autonomes des professions lib\u00e9rales.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Un_systeme_en_points\"><\/span>Un syst\u00e8me en points<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>\u00c0\u00a0l\u2019image de la moiti\u00e9 des r\u00e9gimes de retraite actuels, le syst\u00e8me universel devrait fonctionner en points. Chaque heure travaill\u00e9e permettrait d\u2019acqu\u00e9rir des points, selon la valeur d\u2019achat du point d\u00e9termin\u00e9e par le conseil d\u2019administration de la future Caisse nationale de retraite universelle (<strong>CNRU<\/strong>) qui devait initialement \u00eatre mise en place le 1er\u00a0d\u00e9cembre 2020. Au moment du d\u00e9part \u00e0 la retraite, le montant annuel de la pension correspondrait au nombre cumul\u00e9 des points acquis tout au long de la carri\u00e8re de l\u2019assur\u00e9 multipli\u00e9 par la valeur de service du point, \u00e9galement fix\u00e9e par la CNRU.<\/p>\n<p>Des points seraient octroy\u00e9s au titre\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>du\u00a0cong\u00e9 de maternit\u00e9 sur la base du revenu de l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente<\/li>\n<li>du\u00a0cong\u00e9 de maladie \u00e0 partir du 30\u00e8me jour d\u2019arr\u00eat de travail sur la base du revenu de l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente<\/li>\n<li>des\u00a0p\u00e9riodes d\u2019invalidit\u00e9 sur la base du revenu correspondant aux 10 meilleures ann\u00e9es d\u2019activit\u00e9<\/li>\n<li>des\u00a0p\u00e9riodes de ch\u00f4mage indemnis\u00e9 sur la base des <a href=\"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/argent\/a\/aide-au-retour-a-l-emploi-are-conditions-montants-et-duree\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">allocations vers\u00e9es par P\u00f4le emploi\u00a0<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Des_cotisations_contributives_et_non_contributives\"><\/span>Des cotisations contributives et non contributives<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Le niveau des cotisations vieillesse serait fix\u00e9 \u00e0 28,12% (soit peu ou prou le niveau actuel des salari\u00e9s du priv\u00e9). Comme aujourd\u2019hui, il serait pris en charge \u00e0 60% par les employeurs (priv\u00e9s et publics) et \u00e0 40% par les salari\u00e9s des entreprises et associations, les salari\u00e9s relevant du r\u00e9gime agricole (travaillant dans une exploitation agricole, une coop\u00e9rative agricole, une mutuelle agricole, une industrie agroalimentaire), les fonctionnaires (titularis\u00e9s et non titularis\u00e9s) et les affili\u00e9s aux r\u00e9gimes sp\u00e9ciaux.<\/p>\n<p>Ce niveau serait lui-m\u00eame compos\u00e9 de deux assiettes de cotisation diff\u00e9rentes\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>une\u00a0cotisation de 25,31% (90% des 28,12%) appliqu\u00e9e dans la limite de trois fois le plafond annuel de la s\u00e9curit\u00e9 sociale (<a href=\"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/argent\/a\/plafond-de-la-securite-sociale-pss-definition-montants-et-revalorisation\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">PASS<\/a>) &#8211; soit une r\u00e9mun\u00e9ration d\u2019environ 120.000 euros par an &#8211; qui permettrait d\u2019acqu\u00e9rir des points.<\/li>\n<li>une\u00a0cotisation de 2,81% (10% des 28,12%), appliqu\u00e9e sur la totalit\u00e9 de la r\u00e9mun\u00e9ration et non g\u00e9n\u00e9ratrice de droits, qui permettrait de financer les dispositifs de solidarit\u00e9, comme le minimum de pension\u00a0<i>(voir plus loin)<\/i>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Les travailleurs ind\u00e9pendants et les professions lib\u00e9rales cotiseraient, \u00e0 terme, au m\u00eame niveau que les autres assur\u00e9s. Pour \u00e9viter une hausse brutale de leurs charges alors que leur niveau de cotisations vieillesse se situe actuellement autour de 15%, ils b\u00e9n\u00e9ficieraient, dans un premier temps, de deux taux de cotisations contributives\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>une\u00a0cotisation de 25,31% appliqu\u00e9e dans la limite d\u2019un PASS (jusqu\u2019\u00e0 environ 40.000 euros par an)<\/li>\n<li>une\u00a0cotisation de 10,13% (40% de 25,31%) appliqu\u00e9e entre un et trois PASS (de 40.000 \u00e0 120.000 euros)<\/li>\n<\/ul>\n<p>Une cotisation\u00a0de solidarit\u00e9 de 2,81% serait appliqu\u00e9e, elle, sur l\u2019ensemble la r\u00e9mun\u00e9ration et serait non contributive (non g\u00e9n\u00e9ratrice de droits \u00e0 la retraite). Soit un niveau global de 28,12% \u00e0 un PASS et de 12,94% entre un et trois PASS.<\/p>\n<p>Dans la version initiale du projet de loi ordinaire, il \u00e9tait pr\u00e9vu que les taux de cotisation vieillesse des travailleurs ind\u00e9pendants et des professions lib\u00e9rales soient align\u00e9s sur ceux des salari\u00e9s, des fonctionnaires et des affili\u00e9s des r\u00e9gimes sp\u00e9ciaux au bout de 15 ans. Un amendement a \u00e9tendu la phase de transition \u00e0 20 ans.<\/p>\n<p>Par ailleurs, les caisses de retraite et de pr\u00e9voyance lib\u00e9rales seraient autoris\u00e9es \u00e0 mettre en place un abattement de 30% pour att\u00e9nuer la hausse des cotisations et un \u00ab\u00a0dispositif de solidarit\u00e9 \u00bb pour les petits cabinets d&rsquo;avocats. Ces aides pourraient \u00eatre financ\u00e9es par les caisses en puisant dans leurs r\u00e9serves financi\u00e8res.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Un_age_dequilibre_pour_les_assures_nes_a_partir_de_1975\"><\/span>Un \u00e2ge d\u2019\u00e9quilibre pour les assur\u00e9s n\u00e9s \u00e0 partir de 1975<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Un \u00ab\u00a0\u00e2ge d\u2019\u00e9quilibre\u00a0\u00bb serait instaur\u00e9 pour les assur\u00e9s n\u00e9s \u00e0 compter du 1er janvier 1975 qui liquideront leurs droits \u00e0 partir du 1er janvier 2037. Cette borne d\u2019\u00e2ge, destin\u00e9e \u00e0 assurer l\u2019\u00e9quilibre financier du syst\u00e8me, \u00e9quivaudrait \u00e0 l\u2019\u00e2ge moyen de d\u00e9part \u00e0 la retraite des salari\u00e9s du priv\u00e9 (hors <a href=\"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/retraite\/retraite-anticipee-principe-conditions-demarches.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">retraites anticip\u00e9es<\/a>) en 2037, soit vraisemblablement 65 ans. Si l\u2019assur\u00e9 prend sa retraite avant l\u2019\u00e2ge d\u2019\u00e9quilibre, sa pension serait minor\u00e9e (de 5% par ann\u00e9e manquante). S\u2019il part apr\u00e8s, elle serait major\u00e9e (de 5% par ann\u00e9e suppl\u00e9mentaire).<\/p>\n<p>Le conseil d\u2019administration de la CNRU d\u00e9ciderait de son \u00e9volution en tenant compte des projections financi\u00e8res du syst\u00e8me.\u00a0\u00c0\u00a0d\u00e9faut, l\u2019\u00e2ge d\u2019\u00e9quilibre \u00e9voluerait \u00e0 raison des deux tiers des gains d\u2019esp\u00e9rance de vie \u00e0 la retraite constat\u00e9s.<\/p>\n<p>\u00c0\u00a0noter\u00a0: si les partenaires sociaux ne trouvent pas de solution pour \u00e9quilibrer le syst\u00e8me des retraites dans d\u2019ici 2027, un \u00ab \u00e2ge pivot \u00bb serait mis en place. Il fonctionnerait comme l\u2019\u00e2ge d\u2019\u00e9quilibre \u00e0 la diff\u00e9rence qu\u2019il serait fix\u00e9 \u00e0 62 ans et 4 mois en 2022 et augmenterait tous les ans de 4 mois pour atteindre 64 ans en 2027. Il s\u2019appliquerait \u00e0 tous les assur\u00e9s, y compris ceux n\u00e9s avant 1975.\u00a0\u00c0\u00a0compter de 2037, l\u2019\u00e2ge pivot serait remplac\u00e9 par l\u2019\u00e2ge d\u2019\u00e9quilibre.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Des_departs_anticipes_pour_certains_fonctionnaires\"><\/span>Des d\u00e9parts anticip\u00e9s pour certains fonctionnaires<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Le projet de loi ordinaire pr\u00e9voit le maintien des retraites anticip\u00e9es pour certains agents titulaires de la fonction publique. Les policiers, les gardiens de prison, les douaniers, les sapeurs-pompiers professionnels et les contr\u00f4leurs a\u00e9riens pourraient continuer \u00e0 partir \u00e0 57 ou 52 ans. <a href=\"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/retraite\/reforme-des-retraites-ce-qui-attend-les-militaires-en-2025.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Les militaires<\/a> auraient toujours la possibilit\u00e9 de liquider leurs droits apr\u00e8s 17 ans (pour les soldats du rang et les sous-officiers) ou apr\u00e8s 27 ans (pour les officiers) de services.<\/p>\n<p>Le gouvernement a repris un amendement d\u00e9pos\u00e9 par les d\u00e9put\u00e9s communistes maintenant un d\u00e9part \u00e0 52 ans pour les agents charg\u00e9s de l&rsquo;entretien des r\u00e9seaux souterrains. Cette retraite anticip\u00e9e serait, toutefois, r\u00e9serv\u00e9e aux \u00e9goutiers recrut\u00e9s avant le 1er janvier 2022. Les infirmiers, ayant choisi de ne pas passer de la cat\u00e9gorie B (employ\u00e9) \u00e0 la cat\u00e9gorie A (cadre) de la fonction publique hospitali\u00e8re, seraient autoris\u00e9s \u00e0 prendre leur retraite \u00e0 57 ans, comme aujourd&rsquo;hui.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Un_calcul_des_pensions_%C2%AB_a_litalienne_%C2%BB\"><\/span>Un calcul des pensions \u00ab \u00e0 l&rsquo;italienne \u00bb<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Pour les assur\u00e9s n\u00e9s entre le 1er janvier 1975 et le 31 d\u00e9cembre 2003, il est pr\u00e9vu que la pension soit calcul\u00e9e au prorata des droits acquis (selon les r\u00e8gles actuelles) avant le 1er janvier 2025 (la date pr\u00e9vue d&rsquo;entr\u00e9e en vigueur du syst\u00e8me universel) et des droits acquis (selon les futures r\u00e8gles) apr\u00e8s le 1er janvier 2025. Les premiers devaient \u00eatre \u00e9tablis \u00e0 partir des 25 meilleures ann\u00e9es de salaires proratis\u00e9es pour les actifs du secteur priv\u00e9 et des six derniers mois de traitement indiciaire avant la bascule pour les fonctionnaires.<\/p>\n<p>Un amendement a instaur\u00e9 une clause\u00a0\u00ab \u00e0 l&rsquo;italienne \u00bb (en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la r\u00e9forme des retraites mise en place en Italie). Les droits acquis dans le syst\u00e8me actuel seraient calcul\u00e9s \u00e0 partir des 25 meilleures ann\u00e9es de salaire de la totalit\u00e9 de la carri\u00e8re dans le priv\u00e9 ou des six derniers mois de traitement avant le d\u00e9part \u00e0 la retraite pour les fonctionnaires. Un mode de calcul qui devrait \u00eatre plus favorable, les r\u00e9mun\u00e9rations \u00e9tant g\u00e9n\u00e9ralement plus \u00e9lev\u00e9es \u00e0 la fin de la vie professionnelle.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Des_rachats_de_points\"><\/span>Des rachats de points<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Les assur\u00e9s auraient la possibilit\u00e9 de racheter des points au titre des p\u00e9riodes d\u2019enseignement sup\u00e9rieur valid\u00e9es par un dipl\u00f4me\u00a0d\u2019\u00c9tat, de stages ayant donn\u00e9 lieu \u00e0 <a href=\"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/argent\/a\/gratification-de-stage-2017-conditions-montant-imposition\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">une gratification<\/a>, de service civique ou de travail \u00e0 l\u2019\u00e9tranger (pendant au moins 5 ans).<\/p>\n<p>Les travailleurs \u00e0 temps partiel pourraient \u00e9galement choisir de surcotiser, ce qui \u00e9quivaudrait en quelque sorte \u00e0 un achat de points.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Une_retraite_progressive_etendue\"><\/span>Une retraite progressive \u00e9tendue<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Jusqu\u2019ici r\u00e9serv\u00e9e aux salari\u00e9s, aux salari\u00e9s agricoles, aux artisans et aux commer\u00e7ants,<a href=\"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/retraite\/la-retraite-progressive-comment-ca-marche.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"> la retraite progressive<\/a>, qui permet de travailler \u00e0 temps partiel tout en percevant une fraction de sa pension, serait \u00e9tendue aux mandataires sociaux, aux affili\u00e9s des r\u00e9gimes sp\u00e9ciaux et aux professions lib\u00e9rales.<\/p>\n<p>Le PJL pr\u00e9voyait, \u00e0 l&rsquo;origine, que le dispositif soit accessible \u00e0 compter de l&rsquo;\u00e2ge minimum de d\u00e9part \u00e0 la retraite, soit 62 ans, contre 60 ans aujourd\u2019hui. Finalement, un amendement a maintenu l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 la retraite progressive \u00e0 60 ans. En outre, le dispositif serait \u00e9tendu aux fonctionnaires d\u00e8s 2022. A cette date, les travailleurs handicap\u00e9s pourraient y pr\u00e9tendre \u00e0 partir de 55 ans, une disposition qui n&rsquo;existe pas aujourd&rsquo;hui.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Une_compensation_de_la_penibilite_amelioree\"><\/span>Une compensation de la p\u00e9nibilit\u00e9 am\u00e9lior\u00e9e<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Aujourd&rsquo;hui r\u00e9serv\u00e9 aux salari\u00e9s et aux salari\u00e9s agricoles, le<a href=\"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/retraite\/retraites-tout-savoir-sur-le-compte-penibilite.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"> compte professionnel de pr\u00e9vention<\/a> (<strong>C2P<\/strong>), qui remplace depuis 2018 le compte personnel de pr\u00e9vention de la p\u00e9nibilit\u00e9 (C3), serait \u00e9tendu aux fonctionnaires et aux affili\u00e9s des r\u00e9gimes sp\u00e9ciaux. Les seuils ouvrant droit au C2P seraient abaiss\u00e9s par d\u00e9cret. Par exemple, un point de p\u00e9nibilit\u00e9 serait octroy\u00e9 au titre du travail de nuit au bout de 110 nuits, contre 120 nuits actuellement.<\/p>\n<p>Un amendement a port\u00e9 le plafond annuel de points pour les travailleurs expos\u00e9s \u00e0 plusieurs facteurs de p\u00e9nibilit\u00e9 de 8 \u00e0 10 points par an.\u00a0Un cong\u00e9 de formation-reconversion de six mois, avec maintien du salaire \u00e0 100%, serait mis en place pour les actifs aux carri\u00e8res p\u00e9nibles. Une visite m\u00e9dicale serait instaur\u00e9e \u00e0 55 ans pour les travailleurs expos\u00e9s \u00e0 des facteurs de p\u00e9nibilit\u00e9.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Un_minimum_de_pension\"><\/span>Un minimum de pension<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Les assur\u00e9s qui partiraient \u00e0 l\u2019\u00e2ge d\u2019\u00e9quilibre en ayant cotis\u00e9 au moins 43 ans seront assur\u00e9s de percevoir une pension \u00e9quivalente \u00e0 85% du <a href=\"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/argent\/a\/smic-brut-net-montants-taux-et-revalorisation\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Smic<\/a>. Ce minimum de retraite entrerait en vigueur d\u00e8s 2022 pour les assur\u00e9s disposant de tous leurs trimestres de cotisation. Il s\u2019\u00e9l\u00e8verait \u00e0 1.000 euros nets, puis \u00e0 83% du Smic net en 2023, 84% du Smic net en 2024 pour atteindre 85% du Smic net en 2025.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Un_bonus_des_le_premier_enfant\"><\/span>Un\u00a0bonus d\u00e8s le premier enfant<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Un bonus de retraite de 5% serait attribu\u00e9 aux parents (2,5% chacun) par enfant et ce, d\u00e8s le premier. Les majorations familiales sont aujourd\u2019hui de 10%, mais sont vers\u00e9es uniquement \u00e0 partir du troisi\u00e8me enfant. Une majoration suppl\u00e9mentaire de 1% serait octroy\u00e9e au p\u00e8re et \u00e0 la m\u00e8re au troisi\u00e8me enfant. D\u2019un commun accord, elle pourrait \u00eatre cumul\u00e9e (2%) et \u00eatre servie \u00e0 l\u2019un des deux parents (qui peut \u00eatre la seconde m\u00e8re dans le cas d&rsquo;un couple homosexuel).<\/p>\n<p>Plusieurs amendements ont \u00e9t\u00e9 introduits afin de favoriser les femmes. Le bonus de 5% serait constitu\u00e9 d&rsquo;une majoration au titre de la grossesse de 2,5% et d&rsquo;une autre au titre de l&rsquo;\u00e9ducation de l&rsquo;enfant de 2,5%. La premi\u00e8re serait, en toute logique, syst\u00e9matiquement attribu\u00e9e \u00e0 la m\u00e8re. En outre, ce bonus de 2,5% pour la grossesse ne pourrait \u00eatre inf\u00e9rieur \u00e0 une somme qui serait d\u00e9termin\u00e9e par d\u00e9cret.<\/p>\n<p>Les m\u00e8res c\u00e9libataires se verraient attribuer des points en plus, dont le nombre serait \u00e9galement \u00eatre d\u00e9fini par d\u00e9cret. Enfin, les 2,5% de bonus au titre de l\u2019\u00e9ducation de l\u2019enfant seraient octroy\u00e9es d&rsquo;office aux\u00a0<span class=\"mark5rzoerba3\">femmes<\/span>\u00a0victimes de violences conjugales.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Les_retraites_indexees_sur_linflation\"><\/span>Les retraites index\u00e9es sur l\u2019inflation<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Les pensions seraient revaloris\u00e9es chaque ann\u00e9e en fonction de l\u2019\u00e9volution des prix \u00e0 la consommation (hors tabac). Le conseil d\u2019administration de la CNRU pourrait, toutefois pr\u00e9voir, un autre taux d&rsquo;indexation dans le respect de la trajectoire financi\u00e8re sur 5 ans du syst\u00e8me universel. Si le taux d\u00e9cid\u00e9 est inf\u00e9rieur \u00e0 l\u2019inflation, il devrait \u00eatre valid\u00e9 par le Parlement. Dans tous les cas, le niveau des retraites serait garanti\u00a0: le montant des pensions ne pourrait pas baisser.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Un_cumul-emploi_retraite_generateur_de_droits\"><\/span>Un cumul-emploi retraite g\u00e9n\u00e9rateur de droits<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Les cotisations vieillesse vers\u00e9es dans le cadre d\u2019une activit\u00e9 exerc\u00e9e \u00e0 la retraite permettraient au retrait\u00e9 de s\u2019ouvrir des droits et donc de se constituer \u00e0 terme une pension suppl\u00e9mentaire, ce qui n\u2019est plus le cas pour les retraites liquid\u00e9es depuis le 1er\u00a0janvier 2015. Toutefois, pour b\u00e9n\u00e9ficier de ce <a href=\"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/retraite\/cumul-emploi-retraite-un-dispositif-pour-cumuler-sa-retraite-avec-un-revenu-d-activite.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">cumul emploi-retraite<\/a> g\u00e9n\u00e9rateur de droits, il faudrait partir \u00e0 compter de l\u2019\u00e2ge d\u2019\u00e9quilibre (65 ans). Le dispositif serait mis en place d\u00e8s 2022 pour les assur\u00e9s qui partiraient \u00e0 la retraite en justifiant de tous leurs trimestres ou \u00e0 l\u2019\u00e2ge d\u2019annulation de la d\u00e9cote fix\u00e9 \u00e0 67 ans.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Une_reversion_totalement_reformee\"><\/span>Une r\u00e9version totalement r\u00e9form\u00e9e<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>La <a href=\"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/retraite\/pension-de-reversion-definition-conditions-montant-et-calendrier-de-versement.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">pension de r\u00e9version<\/a> vers\u00e9e au veuf ou \u00e0 la veuve ne correspondrait plus \u00e0 une fraction de la retraite du d\u00e9funt ou de la d\u00e9funte, mais \u00e0 un compl\u00e9ment de retraite octroy\u00e9 au conjoint survivant afin que celui-ci dispose de l\u2019\u00e9quivalent de 70% des revenus du couple. Ce compl\u00e9ment serait attribu\u00e9 \u00e0 partir de 55 ans et sans condition de ressources. En revanche, il serait octroy\u00e9 sous condition de dur\u00e9e de mariage (\u00e0 d\u00e9finir) et de non-remariage. Ce nouveau dispositif n&rsquo;entrerait en vigueur qu\u2019en 2037.<\/p>\n<p>Au d\u00e9part, les conjoints divorc\u00e9s n&rsquo;avaient le droit \u00e0 rien. Il \u00e9tait pr\u00e9vu un partage des points de retraite au moment du divorce, un sorte de\u00a0\u00ab\u00a0solde de tout compte \u00bb. Finalement, les ex-conjoints pourraient percevoir, au prorata de la dur\u00e9e de mariage d&rsquo;avec le d\u00e9funt, 55% de la pension de ce dernier. Cette r\u00e9version devrait \u00eatre attribu\u00e9e sous conditions de ressources.<\/p>\n<div class=\"td-paragraph-padding-1\">\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Eclairage_pourquoi_un_projet_de_loi_organique\"><\/span>Eclairage : pourquoi un projet de loi organique\u00a0?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>En\u00a0France, une loi organique est une\u00a0loi\u00a0compl\u00e9tant\u00a0la\u00a0Constitution, en vue de pr\u00e9ciser l&rsquo;organisation des pouvoirs publics. Dans la\u00a0hi\u00e9rarchie des normes, elle est plac\u00e9e en dessous de la Loi fondamentale, mais au-dessus des\u00a0lois ordinaires. Comme pour ces derni\u00e8res, le projet de loi organique est d\u00e9battu \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale et au S\u00e9nat, et c\u2019est la Chambre basse qui a le dernier mot. Toutefois, alors qu\u2019il suffit d\u2019une majorit\u00e9 relative (le plus de voix l\u2019emporte) \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e pour adopter une loi ordinaire, le vote d\u00e9finitif d\u2019une loi organique n\u00e9cessite la majorit\u00e9 absolue (au moins 289 d\u00e9put\u00e9s \u00ab\u00a0pour\u00a0\u00bb sur 577). Par ailleurs, il faut savoir que l\u2019accord du S\u00e9nat est imp\u00e9ratif d\u00e8s lors que le texte concerne la Chambre haute (ce qui est le cas ici). Enfin, l\u2019aval du Conseil constitutionnel est \u00e9galement obligatoire.<\/p>\n<p>Deux points ont pouss\u00e9 le gouvernement \u00e0 pr\u00e9senter un projet de loi organique dans le cadre de la r\u00e9forme des retraites. Premi\u00e8rement, le p\u00e9rim\u00e8tre des lois de financement de la S\u00e9curit\u00e9 sociale (LFSS) serait \u00e9tendu aux r\u00e9gimes de retraite compl\u00e9mentaire &#8211; tels que l\u2019<strong>Agirc-Arrco<\/strong> (le r\u00e9gime de retraite compl\u00e9mentaire des salari\u00e9s du priv\u00e9) ou l\u2019<strong>Ircantec<\/strong> (le r\u00e9gime de retraite compl\u00e9mentaire des agents non-titulaires de la fonction publique) -, alors que les dispositions contenues dans les LFSS s\u2019appliquent aujourd\u2019hui uniquement aux r\u00e9gimes de retraite de base. Deuxi\u00e8mement, les d\u00e9put\u00e9s et les s\u00e9nateurs vont \u00eatre soumis aux m\u00eames r\u00e8gles que les autres assur\u00e9s dans le syst\u00e8me universel. Or, au nom des s\u00e9parations des pouvoirs, seuls les bureaux de l\u2019Assembl\u00e9e nationale et du S\u00e9nat peuvent, \u00e0 l\u2019heure actuelle, modifier leurs r\u00e9gimes de retraite respectifs.<\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/section>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le gouvernement a \u00e9labor\u00e9 deux textes visant \u00e0 instaurant un syst\u00e8me universel de retraites en points. Voici les principales mesures du projet de loi ordinaire dont l&rsquo;examen parlementaire a \u00e9t\u00e9 suspendu \u00e0 cause de l&rsquo;\u00e9pid\u00e9mie de coronavirus et qui pourrait reprendre apr\u00e8s la pr\u00e9sidentielle de 2022.<\/p>\n","protected":false},"author":13713,"featured_media":26913,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-26900","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-reforme-des-retraites"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v24.9 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>R\u00e9forme retraites\u00a02022 : explications, enjeux, coronavirus, report<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Le gouvernement a \u00e9labor\u00e9 deux textes visant \u00e0 instaurant un syst\u00e8me universel de retraites en points, dont 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