{"id":31450,"date":"2023-07-28T10:19:49","date_gmt":"2023-07-28T08:19:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/retraite\/?p=31450"},"modified":"2023-12-28T18:11:41","modified_gmt":"2023-12-28T17:11:41","slug":"reforme-des-retraites-2023-ce-qui-attend-les-fonctionnaires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/retraite\/reforme-des-retraites-2023-ce-qui-attend-les-fonctionnaires.html","title":{"rendered":"R\u00e9forme des retraites, ce qui change pour les fonctionnaires"},"content":{"rendered":"

<\/span>Quel sont les fonctionnaires concern\u00e9s par la r\u00e9forme des retraites ?<\/span><\/h2>\n

La r\u00e9forme des retraites<\/a>, promulgu\u00e9e dans le\u00a0<\/span>Journal Officiel<\/span><\/i>\u00a0dat\u00e9 du 15 avril 2023, concerne tous les actifs, y compris les fonctionnaires. Au m\u00eame titre que pour les salari\u00e9s du secteur priv\u00e9 et les travailleurs non-salari\u00e9s (artisans, commer\u00e7ants, chefs d\u2019entreprise, professions lib\u00e9rales),\u00a0<\/span>le texte modifie l\u2019\u00e2ge minimum de d\u00e9part \u00e0 la retraite, ainsi que la dur\u00e9e de cotisation requise pour percevoir une pension de vieillesse compl\u00e8te (c\u2019est-\u00e0-dire sans minoration) des agents des trois fonctions publiques (d\u2019\u00c9tat, territoriale et hospitali\u00e8re).<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

En d\u00e9calant progressivement l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal <\/a>de 62 \u00e0 64 ans et en acc\u00e9l\u00e9rant le calendrier d\u2019allongement de la dur\u00e9e de cotisation \u00e0 43 ans<\/a>, la derni\u00e8re r\u00e9forme des retraites oblige les Fran\u00e7ais \u00e0 travailler, et donc \u00e0 cotiser, plus longtemps. Selon le gouvernement, ces recettes suppl\u00e9mentaires vont permettre de r\u00e9sorber le d\u00e9ficit du syst\u00e8me fran\u00e7ais des retraites d\u2019ici 2030, qui aurait atteint, selon les sc\u00e9narios \u00e9conomiques, entre 10 et 16 milliards d\u2019euros \u00e0 cet horizon, sans la r\u00e9forme, sous l\u2019effet de la baisse du nombre de cotisants par rapport au nombre de retrait\u00e9s engendr\u00e9e par le vieillissement de la population.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

La r\u00e9forme des retraites est entr\u00e9e en vigueur le 1<\/span>er<\/span>\u00a0septembre 2023.\u00a0<\/span>L\u2019essentiel des mesures concerne les actifs (fonctionnaires compris) n\u00e9s \u00e0 compter du 1<\/span><\/b>er<\/span><\/b>\u00a0septembre 1961. Certaines dispositions sont sp\u00e9cifiques aux fonctionnaires titularis\u00e9s, comme l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la retraite progressive ou le maintien des d\u00e9parts anticip\u00e9s pour les agents actifs devenus s\u00e9dentaires\u00a0<\/span><\/b>(voir plus loin)<\/span><\/i><\/b>.<\/span><\/i>\u00a0<\/span><\/p>\n

Les agents non titulaires de la fonction publique (contractuels, vacataires) ayant des contrats de travail de droit priv\u00e9 (et non de droit public), ils sont assimil\u00e9s \u00e0 des salari\u00e9s du priv\u00e9 et connaissent, \u00e0 ce titre, les m\u00eames changements que ces derniers. Le pr\u00e9sent article n\u2019aborde pas leur situation et traite uniquement des nouveaux param\u00e8tres instaur\u00e9s par la r\u00e9forme des retraites \u00e0 l\u2019\u00e9gard des agents publics titulaires de leur poste (g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 l\u2019issue de la r\u00e9ussite \u00e0 un concours de la fonction publique).<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

<\/span>R\u00e9forme des retraites, les principaux changements pour les fonctionnaires<\/span><\/h2>\n

<\/span>\u00c2ge d\u2019ouverture des droits\u00a0<\/span>(AOD)<\/span> pour les fonctionnaires s\u00e9dentaires\u00a0<\/span><\/span><\/h3>\n

L\u2019\u00e2ge l\u00e9gal de d\u00e9part, c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019\u00e2ge \u00e0 partir duquel les Fran\u00e7ais sont autoris\u00e9s \u00e0 liquider leurs droits \u00e0 la retraite obligatoire, est appel\u00e9 \u00ab\u00a0\u00e2ge d\u2019ouverture des droits\u00a0\u00bb dans la fonction publique. L\u2019\u00e2ge d\u2019ouverture des droits (AOD) des agents titularis\u00e9s appartenant \u00e0 la cat\u00e9gorie \u00ab\u00a0s\u00e9dentaire\u00a0\u00bb de la fonction publique est align\u00e9 sur l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal du secteur priv\u00e9.\u00a0<\/span>L\u2019AOD des fonctionnaires s\u00e9dentaires est repouss\u00e9 de trois mois par g\u00e9n\u00e9ration \u00e0 partir des agents n\u00e9s le 1<\/span><\/b>er<\/span><\/b>\u00a0septembre 1961, pour atteindre 64 ans pour les agents n\u00e9s \u00e0 compter du 1<\/span><\/b>er<\/span><\/b>\u00a0janvier 1968\u00a0<\/span><\/b>(voir tableau)<\/span><\/i><\/b>.<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

La cat\u00e9gorie s\u00e9dentaire de la fonction publique regroupe l\u2019ensemble des emplois ne relevant pas de la cat\u00e9gorie \u00ab\u00a0active\u00a0\u00bb, qui rassemble les emplois \u00ab\u00a0pr\u00e9sentant un risque particulier ou des fatigues exceptionnelles\u00a0\u00bb. On estime qu\u2019environ 80% des fonctionnaires sont s\u00e9dentaires.\u00a0<\/span>Grosso modo<\/span><\/i>, il s\u2019agit d\u2019emplois \u00ab\u00a0de bureau\u00a0\u00bb, alors que les fonctionnaires actifs exercent essentiellement des emplois \u00ab\u00a0sur le terrain\u00a0\u00bb\u00a0<\/span>(voir plus loin)<\/span><\/i>. \u00c0 titre d\u2019exemple, les enseignants, qui constituent la plus importante cohorte d\u2019agents titulaires de la fonction publique, font partie de la cat\u00e9gorie s\u00e9dentaire.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00c0 noter : depuis le 1<\/span>er<\/span> septembre 2023, les professeurs du premier degr\u00e9 (\u00e9coles maternelles et primaires) peuvent, \u00e0 l\u2019image des professeurs du second degr\u00e9 (coll\u00e8ges et lyc\u00e9es), partir \u00e0 la retraite quand ils le souhaitent, une fois qu\u2019ils ont atteint l\u2019AOD. Jusque-l\u00e0, ils devaient attendre la fin de l\u2019ann\u00e9e scolaire.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\n\n\n\n\n\t\n\n\t\n\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t
\u00c2ge d\u2019ouverture des droits des fonctionnaires s\u00e9dentaires, apr\u00e8s r\u00e9forme<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n
Sources : d\u00e9cret n\u00b02023-435 du 3 juin 2023 et ToutSurMesFinances <\/th>\n<\/tr>\n<\/tfoot>\n
Date de naissance<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\u00c2ge de d\u00e9part<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Du 1<\/span>er<\/span>\u00a0janvier 1955 au 31 ao\u00fbt 1961<\/span>\u00a0<\/span><\/td>62 ans<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Du 1<\/span>er<\/span>\u00a0septembre au 31 d\u00e9cembre 1961<\/span>\u00a0<\/span><\/td>62 ans et 3 mois<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Du 1<\/span>er<\/span>\u00a0janvier au 31 d\u00e9cembre 1962<\/span>\u00a0<\/span><\/td>62 ans et 6 mois<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Du 1<\/span>er<\/span>\u00a0janvier au 31 d\u00e9cembre 1963<\/span>\u00a0<\/span><\/td>62 ans et 9 mois<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Du 1<\/span>er<\/span>\u00a0janvier au 31 d\u00e9cembre 1964<\/span>\u00a0<\/span><\/td>63 ans<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Du 1<\/span>er<\/span>\u00a0janvier au 31 d\u00e9cembre 1965<\/span>\u00a0<\/span><\/td>63 ans et 3 mois<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Du 1<\/span>er<\/span>\u00a0janvier au 31 d\u00e9cembre 1966<\/span>\u00a0<\/span><\/td>63 ans et 6 mois<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Du 1<\/span>er<\/span>\u00a0janvier au 31 d\u00e9cembre 1967<\/span>\u00a0<\/span><\/td>63 ans et 9 mois<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
\u00c0 partir du 1<\/span>er<\/span>\u00a0janvier 1968<\/span>\u00a0<\/span><\/td>64 ans<\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n<\/div><\/span><\/p>\n

<\/span>\u00c2ge d\u2019ouverture des droits pour les fonctionnaires actifs<\/span><\/span><\/h3>\n

Comme pour les fonctionnaires \u00ab s\u00e9dentaires \u00bb, l\u2019\u00e2ge d\u2019ouverture des droits des 20% des fonctionnaires dits \u00ab actifs \u00bb (qui occupent un emploi \u00ab pr\u00e9sentant un risque particulier ou des fatigues exceptionnelles \u00bb) est progressivement repouss\u00e9 de deux ans. Il faut distinguer la cat\u00e9gorie \u00ab active \u00bb de la fonction publique et les cat\u00e9gories \u00ab super active<\/span>\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0insalubre\u00a0\u00bb de la fonction publique.\u00a0<\/span>L\u2019AOD des fonctionnaires \u00ab actifs \u00bb est report\u00e9 de 55 \u00e0 57 ans, tandis que celui des fonctionnaires \u00ab super actifs \u00bb et \u00ab insalubres \u00bb est d\u00e9cal\u00e9 de 52 \u00e0 54 ans.<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

Important<\/span><\/b>\u00a0: pour b\u00e9n\u00e9ficier du d\u00e9part anticip\u00e9, les agents publics des cat\u00e9gories \u00ab\u00a0active\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0super active\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0insalubre\u00a0\u00bb doivent justifier d\u2019un certain nombre d\u2019ann\u00e9es de services. Ce nombre n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9 par la r\u00e9forme des retraites de 2023. Il s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0\u00a0:<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n