{"id":32641,"date":"2026-09-14T19:24:55","date_gmt":"2026-09-14T17:24:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/retraite\/?p=32641"},"modified":"2026-09-14T19:26:34","modified_gmt":"2026-09-14T17:26:34","slug":"desindexation-des-retraites","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.toutsurmesfinances.com\/retraite\/desindexation-des-retraites.html","title":{"rendered":"D\u00e9sindexation des retraites : quand les pensions ne suivent plus l’inflation"},"content":{"rendered":"

<\/span>D\u00e9sindexation des retraites : de quoi parle-t-on ?<\/span><\/h2>\n

D\u00e9sindexer les retraites signifie que la revalorisation annuelle des pensions cesse de suivre int\u00e9gralement l’inflation. Si une telle d\u00e9cision est prise, les retrait\u00e9s concern\u00e9s subissent une baisse de leur pouvoir d’achat. Le terme peut en fait recouvrir trois mesures distinctes.<\/p>\n

Le gel<\/strong> est une mesure de suspension de la revalorisation annuelle. Son seul pr\u00e9c\u00e9dent en France remonte \u00e0 2014, et deux d\u00e9cisions se sont succ\u00e9d\u00e9 cette ann\u00e9e-l\u00e0. La loi du 20 janvier 2014 a d\u00e9cal\u00e9 la date de revalorisation du 1er avril au 1er octobre. Une loi de financement rectificative de la S\u00e9curit\u00e9 sociale a ensuite gel\u00e9 au 1er octobre les pensions totales sup\u00e9rieures \u00e0 1 200 euros par mois. Les pensions inf\u00e9rieures \u00e0 ce seuil sont rest\u00e9es soumises \u00e0 la r\u00e8gle de revalorisation, qui a donn\u00e9 un taux nul.<\/p>\n

Le r\u00e9gime compl\u00e9mentaire des retraites du priv\u00e9 Agirc-Arrco fournit un autre exemple de pension fig\u00e9e : sa valeur de service du point n’a pas \u00e9volu\u00e9 depuis novembre 2024.<\/p>\n

La sous-indexation<\/strong> consiste \u00e0 appliquer un taux de revalorisation inf\u00e9rieur \u00e0 l’inflation. Les pensions de base ont ainsi augment\u00e9 de seulement 0,3% en 2019, soit 0,8 point de pourcentage de moins que la hausse des prix \u00e0 la consommation \u00e0 ce moment-l\u00e0 (1,1%).<\/p>\n

Enfin, la revalorisation diff\u00e9renci\u00e9e<\/strong> vise \u00e0 moduler le taux de revalorisation selon le montant de la pension. En 2020, les pensions totales inf\u00e9rieures \u00e0 2 000 euros ont \u00e9t\u00e9 revaloris\u00e9es de 1%, celles d\u00e9passant 2 014 euros de 0,3%, avec des taux interm\u00e9diaires entre les deux.<\/p>\n

Par ailleurs, l’expression \u00ab ann\u00e9e blanche \u00bb parfois utilis\u00e9e par certains responsables politiques ne vise pas les seules retraites : l’expression d\u00e9signe le gel simultan\u00e9 de l’ensemble des prestations sociales et pensions des r\u00e9gimes de base.<\/p>\n

<\/span>Qui peut d\u00e9cider une d\u00e9sindexation des retraites<\/span><\/h2>\n

La d\u00e9cision de d\u00e9sindexer les retraites de base d\u00e9pend du l\u00e9gislateur. En temps normal, le Code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale conduit \u00e0 indexer les pensions sur l’inflation<\/a>, sans d\u00e9cision annuelle. Le gouvernement ne fixe pas le taux, il le constate par application d’une formule l\u00e9gale. Y d\u00e9roger suppose une loi, et le v\u00e9hicule a toujours \u00e9t\u00e9 le budget de la S\u00e9curit\u00e9 sociale. La d\u00e9rogation ne vaut que pour une ann\u00e9e : le Conseil constitutionnel a jug\u00e9 en 2018 qu’une loi de financement de la S\u00e9curit\u00e9 sociale (LFSS) ne peut pas fixer \u00e0 l’avance le taux des ann\u00e9es suivantes. Le sujet revient donc \u00e0 chaque d\u00e9bat budg\u00e9taire.<\/p>\n

Dans la fonction publique, la retraite des fonctionnaires<\/a> est revaloris\u00e9e dans les m\u00eames conditions que les pensions de retraite de base de la S\u00e9curit\u00e9 sociale.<\/p>\n

Le dernier taux de revalorisation appliqu\u00e9 et son mode de calcul figurent dans notre dossier sur la revalorisation des retraites<\/a>.<\/p>\n

S’agissant des retraites compl\u00e9mentaires du priv\u00e9, la d\u00e9cision de revaloriser la valeur de service du point Agirc-Arrco est du ressort des partenaires sociaux. Elle ne d\u00e9pend pas du Parlement et prend effet \u00e0 une autre date que l’augmentation des retraites de base.<\/p>\n

Concernant les autres r\u00e9gimes de retraite compl\u00e9mentaires, notamment ceux des professions lib\u00e9rales, le conseil d’administration de chaque caisse fixe son propre taux de revalorisation. D\u2019o\u00f9 des \u00e9carts d’une caisse de retraite compl\u00e9mentaire \u00e0 l’autre.<\/p>\n

<\/span>Agirc-Arrco : une sous-indexation d\u00e9j\u00e0 en vigueur<\/span><\/h2>\n

Les anciens salari\u00e9s du priv\u00e9 vivent d\u00e9j\u00e0 sous un r\u00e9gime de sous-indexation depuis 2024 : l’accord national interprofessionnel (ANI) en vigueur pr\u00e9voit le principe d’une \u00e9volution des pensions compl\u00e9mentaires inf\u00e9rieure \u00e0 l’inflation.<\/p>\n

L’absence de revalorisation des retraites compl\u00e9mentaires des salari\u00e9s du secteur priv\u00e9 observ\u00e9e au 1er novembre 2025 rel\u00e8ve d’un autre facteur. La valeur du point Agirc-Arrco<\/a> est rest\u00e9e inchang\u00e9e faute d’accord entre organisations patronales et syndicales au conseil d’administration, alors que la formule donnait un taux de 0,6%. Le gel r\u00e9sulte d’un blocage paritaire, pas de l’application d’un m\u00e9canisme automatique.<\/p>\n

La prochaine d\u00e9cision appartient au conseil d’administration de l’Agirc-Arrco, r\u00e9uni au plus tard mi-octobre, pour une application au 1er novembre 2026.<\/p>\n

L’application de l’ANI du 5 octobre 2023 s’arr\u00eate en 2026, une n\u00e9gociation doit donc se tenir pour la p\u00e9riode suivante.<\/p>\n

<\/span>Ce qu’une d\u00e9sindexation co\u00fbte \u00e0 un retrait\u00e9<\/span><\/h2>\n

Une pension ne peut pas diminuer du fait d’une d\u00e9sindexation.<\/strong> Le code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale interdit un coefficient de revalorisation inf\u00e9rieur \u00e0 1, ce qui \u00e9carte tout risque de baisse des pensions en euros.<\/p>\n

Le co\u00fbt d’une d\u00e9sindexation porte sur le pouvoir d’achat des retraites. Il d\u00e9pend du niveau d’inflation constat\u00e9 par l’Insee, du taux de revalorisation des pensions d\u00e9cid\u00e9, s’il s’agit d’une sous-indexation, et du panier de consommation de chaque m\u00e9nage.<\/p>\n

Exemple d’application pour une pension de 2 000 euros<\/strong><\/p>\n

Dans l’hypoth\u00e8se d’une inflation de 2%, prise ici \u00e0 titre de simulation, une pension brute de 2 000 euros par mois augmenterait de 40 euros, et un gel la laisserait \u00e0 son montant.<\/p>\n

Cet effet est p\u00e9renne. En cas de gel sur une seule ann\u00e9e, la pension de l’ann\u00e9e suivante serait calcul\u00e9e sur une base non revaloris\u00e9e.<\/strong> Le coefficient annuel s’applique ensuite \u00e0 la pension telle qu’elle est servie, si bien que l’\u00e9cart se reconduit.<\/p>\n

Aucune des dispositions ayant d\u00e9rog\u00e9 au principe de la revalorisation annuelle de 2014, 2019 et 2020 n’a \u00e9t\u00e9 assortie d’une mesure de rattrapage l’ann\u00e9e suivante.<\/p>\n

<\/span>Budget 2027\u00a0: o\u00f9 en est le sujet de la d\u00e9sindexation\u00a0?<\/span><\/h2>\n

La d\u00e9sindexation des pensions de retraite de base figure parmi les options \u00e9tudi\u00e9es pour \u00e9tablir le budget 2027 de la S\u00e9curit\u00e9 sociale.<\/p>\n

Actuellement, trois options sont sur la table :<\/p>\n