Revalorisation de la retraite des fonctionnaires : l’essentiel à savoir
Pour comprendre l’évolution de la pension d’un agent public cette année, voici la synthèse des revalorisations appliquées et des règles applicables :
- Retraite de base : + 0,9% au 1er janvier 2026, pour les pensions servies par le Service des retraites de l’État (SRE) pour les fonctionnaires d’État et par la Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales (CNRACL) pour les fonctionnaires territoriaux et hospitaliers.
- Retraite additionnelle (RAFP) : + 1,4% au 1er janvier 2026, un taux fixé par le conseil d’administration de l’Établissement de retraite additionnelle de la fonction publique (ERAFP) selon des règles d’indexation propres au régime.
- Contractuels de la fonction publique : retraite de base au régime général (+ 0,9%) et retraite complémentaire Ircantec (+ 0,9%).
- La revalorisation suit l’évolution des prix mesurée par l’Insee, pas le point d’indice de la fonction publique.
- La hausse prend effet au 1er janvier et s’applique à la pension de janvier pour les retraites SRE, CNRACL et RAFP, à la pension de février pour le régime général.
Pour connaître les règles applicables aux salariés du secteur privé, aux affiliés des régimes spéciaux et aux indépendants, consulter notre guide de la revalorisation des retraites.
Combien votre pension de fonctionnaire augmente cette année
Les pensions des fonctionnaires ont été revalorisées de 0,9% au 1er janvier 2026. Cette hausse concerne les pensions de base versées par le Service des retraites de l’État (SRE) aux fonctionnaires civils d’État, aux militaires et aux magistrats, ainsi que les pensions de base servies par la Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales (CNRACL) aux fonctionnaires territoriaux et hospitaliers.
Le taux est identique à celui des retraites de base du secteur privé. La Caisse nationale des barreaux français (CNBF), le régime de retraite des avocats, est le seul régime français qui détermine, par le biais de son conseil d’administration, l’indexation annuelle des pensions de base qu’il sert.
Pour les autres retraites de base, le taux été fixé par une instruction interministérielle du 15 décembre 2025, qui a retenu un coefficient de revalorisation de 1,009, soit 0,9%, relayée pour la circulaire de la Caisse nationale d’assurance vieillesse (Cnav) 2025/29 du 22 décembre 2025. Ce coefficient correspond à l’évolution moyenne des prix à la consommation hors tabac constatée par l’Institut national de la statistique et des études économiques (Insee), conformément à l’article L. 161-25 du Code de la Sécurité sociale.
La revalorisation prend effet juridiquement au 1er janvier. Le nouveau montant s’applique donc à la pension de janvier 2026. Les paiements ont lieu fin janvier pour les retraites SRE, CNRACL, RAFP et Ircantec, début février pour les retraites du régime général.
À retenir : le taux de 0,9% s’applique automatiquement, sans démarche. Il vaut pour la retraite de base des agents titulaires de la fonction publique d’État et des agents des fonctions publique territoriale et hospitalière, ainsi que pour la retraite complémentaire des agents non titulaires des trois fonctions publiques (stagiaires, contractuels, vacataires).
Pourquoi votre pension ne suit pas le point d’indice
C’est l’une des idées reçues les plus répandues chez les fonctionnaires : leur pension augmenterait au rythme du point d’indice de la fonction publique. Ce n’est pas le cas. Deux mécanismes distincts doivent être séparés :
- le point d’indice détermine le traitement des agents en activité et sert de base au calcul de la pension au moment de la liquidation, à partir du dernier traitement indiciaire détenu au moins six mois. Une fois la retraite liquidée, son évolution n’en dépend plus ;
- la revalorisation annuelle est calée sur l’évolution des prix à la consommation hors tabac, dans les mêmes conditions que le régime général. Elle n’est pas indexée sur le traitement des fonctionnaires en activité.
Un gel ou une hausse du point d’indice des fonctionnaires en activité n’a, en lui-même, aucun effet sur la revalorisation d’une pension déjà liquidée. Seule l’inflation entre en jeu.
Titulaires, contractuels : les règles de revalorisation par régime
La retraite d’un fonctionnaire se compose de plusieurs lignes, qui ne suivent pas toutes la même règle. La situation diffère surtout selon le statut, titulaire ou non titulaire.Pour les agents titulaires de la fonction publique, la pension de base du SRE ou de la CNRACL a été revalorisée de 0,9% au 1er janvier 2026. À cette pension s’ajoute la retraite additionnelle de la fonction publique (RAFP), un régime par capitalisation assis sur les primes (dans la limite de 20% du traitement indiciaire).
| Statut | Retraite de base | Retraite additionnelle ou complémentaire |
|---|---|---|
| Fonctionnaires titulaires d’État | SRE | RAFP |
| Fonctionnaires titulaires territorial ou hospitalier | CNRACL | RAFP |
| Agents non titulaires | Assurance retraite | Ircantec |
Sa revalorisation relève de règles propres : c’est le conseil d’administration de l’Établissement de retraite additionnelle de la fonction publique (ERAFP) qui fixes chaque année la valeur du point. Réuni le 16 décembre 2025, il a revalorisé les prestations RAFP de 1,4% pour 2026, un taux supérieur à l’inflation, en portant la valeur de service du point à 0,05671 euro. La retraite additionnelle a donc évolué différemment de la retraite de base des fonctionnaires cette année. Le fonctionnement de ce régime est détaillé dans un article dédié à la RAFP.
Pour les agents non titulaires de la fonction publique, la logique se rapproche de celle des du secteur privé. La retraite de base relève du régime général, revalorisée de 0,9% au 1er janvier 2026. Elle est versée par l’Assurance retraite aux agents publics non titularisés, mais aussi aux salariés des entreprises et associations (les salariés agricoles dépendent, eux, de la Mutualité sociale agricole), aux artisans, aux commerçants et aux élus locaux.
La retraite complémentaire des contractuels et vacataires est versée par l’Ircantec (Institution de retraite complémentaire des agents non titulaires de l’État et des collectivités publiques), dont la valeur de service du point a été fixée à 0,56053 euro au 1er janvier 2026, en hausse de 0,9%. L’indexation du point Ircantec est alignée sur celle des retraites de base (hors avocats), c’est-à-dire selon l’évolution de l’indice des prix à la consommation hors tabac.
Combien rapporte la hausse selon le montant de votre pension
Le calcul est simple : il suffit de multiplier la pension principale brute par le coefficient de 1,009. La hausse de 0,9% se traduit ainsi, à titre indicatif :
- pour une pension de 1 500 euros par mois : un gain mensuel de 13,50 euros (1 500 euros x 0,9%) ;
- pour une pension de 2 000 euros par mois : un gain mensuel de 18 euros (2 000 euros x 0,9%) ;
- pour une pension de 2 500 euros par mois : un gain mensuel de 22,50 euros (2 500 euros x 0,9%).
Ces montants s’entendent en brut, avant prélèvements sociaux. Le gain net effectivement perçu peut être plus faible, en fonction de la contribution sociale généralisée (CSG), de la contribution au remboursement de la dette sociale (CRDS) et de la contribution de solidarité pour l’autonomie (CASA) qui dépendent, eux même, du revenu fiscal de référence (RFR) et du lieu de résidence du retraité. Le détail des taux et des seuils figure dans l’article consacré à la CSG des retraités, et l’incidence fiscale est précisée dans celui sur l’abattement de 10% sur les pensions.
Réversion et minimum garanti : des règles propres à la fonction publique
La pension de réversion versée aux veufs et veuves des fonctionnaires suit la même revalorisation que la retraite de base, soit 0,9% au 1er janvier 2026. Ses conditions d’attribution aux conjoints survivants des agents décédés diffèrent toutefois de celles du secteur privé, ce que précise l’article dédié à la pension de réversion.
Le minimum garanti (MIGA), équivalent pour la fonction publique du minimum contributif (MICO) du régime général, est également revalorisé en fonction de l’inflation. Le MIGA assure un montant plancher aux pensions des fonctionnaires ayant effectué une carrière complète. Il dépend du dernier traitement indiciaire du fonctionnaire et de son nombre d’années de services dans la fonction publique.
Évolution des pensions des fonctionnaires : quelles perspectives ?
Le taux d’indexation peut-il être gelé ou réduit ?
La règle de droit commun prévoit une indexation des pensions sur l’inflation, au titre de l’article L. 161-25 du Code de la Sécurité sociale et de l’article L. 16 du Code des pensions civiles et militaires de retraite. Le législateur peut, toutefois, y déroger dans une loi de financement de la Sécurité sociale (LFSS).
Cette hypothèse a été débattue pour 2026. Le projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) prévoyait dans sa version initiale une année sans revalorisation pour réduire le déficit public, écartée au cours de l’examen parlementaire. La règle de droit commun s’est donc appliquée, ce que confirme l’instruction interministérielle du 15 décembre 2025 en revalorisant les pensions « conformément au droit en vigueur ».
Pour les années suivantes, la prudence s’impose. La Commission des comptes de la Sécurité sociale (CCSS) publie une tendance d’évolution des pensions, qui sert de base de travail à l’élaboration du PLFSS. Cette tendance ne préjuge pas du taux de revalorisation effectivement retenu, fixé en fin d’année. Toute estimation pour l’année à venir doit être considérée comme prévisionnelle. Compte tenu des prévisions d’inflation de l’Insee, le dernier rapport de la CCSS, rendu public le 29 mai 2026, propose une indexation des retraites de base (dont celles des fonctionnaires) de 1,6% au 1er janvier 2027.
Revalorisation de la retraite des fonctionnaires : FAQ
La revalorisation de votre pension de fonctionnaire est-elle automatique ?
Oui. Aucune démarche n’est nécessaire : le SRE et la CNRACL applique d’office le coefficient d’indexation. Le nouveau montant se vérifie depuis l’espace personnel en ligne du retraité.
Êtes-vous revalorisé si vous avez liquidé votre retraite l’an dernier ?
Oui. La revalorisation s’apply à toutes les pensions en paiement au 1er janvier, quelle que soit la date de liquidation. Un agent public parti à la fin d’année précédente est donc concerné dès janvier.
Votre pension est-elle revalorisée si vous résidez à l’étranger ?
Oui. Les pensions civiles et militaires versées hors de France sont revalorisées dans les mêmes conditions qu’en métropole. Seules les prestations soumises à une condition de résidence font exception.
Votre RAFP est-elle revalorisée en même temps que votre pension principale ?
Pas nécessairement. La retraite additionnelle de la fonction publique suit ses propres règles, fixées par le conseil d’administration de l’ERAFP, selon un calendrier et un taux distincts de ceux de la pension de base.
